通过建立义务监督员队伍,实行有奖举报制度,探索环保从业人员的社会化管理,变个体监督群体为群体监督个体,我市环境执法机制由此焕然一新。日前,副省长陈加元在有关信息上作了批示:金华强化环境执法的经验和做法很好,具有重要的创新意义,可供各地学习借鉴。
我市各级环保部门创新环保受理举报方式,把监管力量的重要“增长点”放在了发动和组织广大群众上,发起了一场百万群众监督千企万厂的环保行动。婺城区、金东区、义乌市等地都以乡镇为单位,建立公众环保义务监督员队伍,经过环保部门培训后,实行持证上岗。每名义务监督员又联系一大批群众,对企业环保行为进行监督,对企业环境违法行为进行举报,增强了环保监管力量。
为激发广大群众监督举报环境违法行为的积极性,我市环保监察机构普遍实行了有奖举报制度,并进行了深化完善。其中永康市政府印发环境污染有奖举报制度内容,将奖励额度提高到处罚额的10%至20%,同时将举报动态和查处结果及时在当地媒体上公布。制度执行后,不仅群众都来监督举报,污染企业之间也相互监督举报,有效遏制了环境违法行为多发势头。
我市还探索了一条企业环保从业人员社会化管理道路。义乌市面向社会招聘环保专业人员,成立环保监管员队伍,统一派驻重点污染企业,负责监管企业污染治理。武义县成立专门的污染治理公司,将主要污染企业的环保从业人员纳入污染治理公司管理,经过培训后分别派驻各污染企业,并不定期轮换,尽可能减少环保从业人员与派驻企业的利益关联,使企业污染治理逐步走向社会化。
据悉,我市各级环保部门从创新环境执法机制入手,近三年来查处立案数、罚款总额和个案处罚平均数分别以33%、68%和37 %的比例增长。2007年,全市共立案查处环境违法案件1024件,罚款总额达3626万元,对全面完成“811”环境污染整治和总量减排起到了重要的作用。