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| 我市企业在出口退税倒逼中求提升 |
| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007年06月27日 |
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影响不可避免
从今年7月1日起，我国将调整涉及2831项商品的出口退税政策，平均下调幅度约两个百分点，这对众多外贸企业的生产经营产生了很大的影响。
最近，我市某皮件厂负责人感到压力很大，企业的产品是此次出口退税政策的重点调整对象，退税率一下子从13%下调到5%，对于原本只有5%微薄利润的企业来说，产品出口突然变成了赔本的买卖。他说：“现在对企业来说是一个生死攸关的时刻，只能想办法渡过难关。”
据估计，因为这次出口退税政策调整，该企业今年起码要损失400万元以上，他现在能做的只能是尽量和国外客户解释，希望能适当提高产品价格，尽可能减少损失。据介绍，我市至少有1800种商品涉及此次出口退税率下调。
中国先行集团是一家不锈钢制品出口企业，这些日子，董事长吕文广也在为出口退税政策的调整而在调整自己企业的发展思路。他认为，此次出口退税下调幅度很大，因此对企业的影响也非常大。以不锈钢制品出口为例，出口退税由13％降到5％，这中间有8个点，也就是说，有8个点的利润要被抹掉，而永康的小企业，一般也只有5个点的利润，从短期看，影响是不可避免的。
而浙江尤奈特电机有限公司总经理李金东更是将出口退税政策调整与当前不断增值的人民币联系了起来。他说，对出口企业来说，化解人民币升值所带来的压力是一项长期的任务。截至目前，人民币累计升值已达6％。而产品提价却只有2％，其中的4个点由企业慢慢消化。此次出口退税调整对出口企业则是雪上加霜，以汽车轮毂为例，17％的出口退税没有了，不仅仅是对我市企业，对全省的铝轮生产企业影响都很大。
业内人士认为，目前浙江省外贸行业的平均利润率一般在5%~7%，其中有不少商品和行业都在依靠出口退税维持利润率。出口退税政策一调整，部分企业无形中被削弱了产品价格竞争优势。但是长期来看，会倒逼企业不得不去研发高附加值的产品，往附加值高、深加工的方向发展；或者在兼顾国际市场的同时，注重开拓国内市场。
出招化解危机
坐以待毙显然不是企业的选择，我市的企业已经开始根据自身实际出招化解危机。
金华海关有关人士认为，调整贸易方式应该是不少企业的选择。据介绍，对外贸易分为一般贸易、加工贸易和其他贸易。在国家下调出口退税率限制部分商品出口时，企业可以通过增加加工贸易来增加出口，因为加工贸易可以享受进口保税（免进口关税和进口环节的流转税）的税收优惠。这样，出口退税率下调幅度越大，加工贸易反而会增长得越快。但这仅仅是一些中小企业短期内比较容易见效的应对策略。对于一些规模较大的企业，应采取的办法主要是在海外设立工厂，将产品在海外生产和销售，这样就不会受出口退税率下调政策的影响了。大企业还可以考虑把品牌打到国外去，在海外设立直销店，或者在国外注册品牌。这样的思路在浪莎袜业得到了验证。早在前年，该公司就开始在美国设立分公司。
出口退税率的调整给不同行业带来了不同的影响，行业应根据自身特点，采取相应的应对措施。我市的出口产品中，劳动密集型、附加值低的产品占了相当大的比重，出口退税率下调，在一定程度上削弱了企业的出口竞争力，减少了厂商的利润空间。如果产品结构调整滞后，附加值得不到提升，就会失去市场，失去客户，危及企业的生存与发展。因此，不少企业开始采用“多开发新产品，减少常规品种的生产，尽量削减低附加值的‘大路货’，提高高端产品的出口比例”的策略。金华长弓清洁用品有限公司每年都开发多个新产品，用老产品微利甚至亏损来吸引客户，而以新产品赢利的策略，在历次出口政策调整、成本上涨的考验中都能从容应对。
浙江万事达不锈钢制品有限公司总经理程文全则从另外一个角度来看待出口退税政策调整。他认为，他公司的产品内销只占10％以内，其余都是外贸出口，因此退税政策调整的影响十分明显。但他认为，这么大的调整幅度是好事，人民币升值是一个渐进的过程，比如升值20个基点，具体到一只不锈钢保温杯只有4美分，折合人民币约0.3元。由于幅度不大，与外商在价格洽谈时往往不易沟通，这么小的提价幅度有时还不好开口。但这次就不一样了，他们有充足的理由与外商协商。如果外商不同意提价，那么企业就不接单。企业最担心的，不是税收政策的调整，而是担心税赋的不公平。如果全国都是统一的税赋政策，所有的企业都站在同一起跑线上公平竞争，就没什么好担心。
出口退税政策调整考验的不仅是国内企业，同样也在考验着国外进口商。为了应对退税率下调，出口企业难免进行出口价格调整，在这过程中，势必会失去一些以经营低价、低档产品为主的客户。这对企业的长期发展也是一个契机，可以借此淘汰一些低端客户，全面提高出口价格水平。之前，为了尽量做大出口业绩，企业对于国外进口商往往是“不分大小，一律通吃”，而此次退税率下调，一些实力小的国外进口商肯定会知难而退。借此机会，企业更容易发现并培育一批高质量的客户。只要有稳定的订单、固定的大客户、适销对路的商品，退税率下调的影响还是可以消化的。
眼睛向内成为许多外向型企业开始考虑的问题。经历了高速外贸增长之后，义乌袜业巨头开始考虑加大国内市场的开拓。一个显著的特点是，更多企业开始请明星代言产品，在国内建立营销网络。芬莉袜业有关人士介绍说，过去该公司袜子几乎全部出口，随着国家出口政策调整、人民币升值、劳动力原材料成本上升，再加上出口配额、反倾销等因素，让该公司在继续扩大出口、拓展出口渠道的同时，开始注意转向国内。此举不仅可以减少国际贸易风险，同时可以树立企业的品牌。
出口退税调整也引起了我市各地政府部门的高度重视。“政策出来后，我每天都要接到许多企业打来的电话。”永康市外贸局副局长楼丽珍说，永康作为外贸大市，八大支柱产业中，生产的产品大多以日用五金消费品居多，科技含量虽然不高，但市场容量大，前景广阔。据海关统计，2006年永康市五金机电产品出口额为76250万美元，占出口额的54．88％，所占比重较大。而此次出口退税政策调整，尤以机电产品的调整幅度最大，受到的冲击也最大，许多企业普遍反映不好做了。
但是楼丽珍认为，这种影响只是暂时的，不会对全年的工业经济产生大的影响，6月份的出口肯定创出新高，因为有很多企业争赶“末班车”，为此永康外贸局从5月份开始就加班加点，积极与省厅联系、协调出口许可证问题，千方百计帮助企业出口，目前看来成效很大。
我市各地相关部门领导普遍认为，这次政策调整的针对性很强，一些产品档次低、高污染、高能耗的企业生存肯定越来越艰难，必须抓紧转行或转产。但此次政策调整的影响只是暂时的、局部的，一些企业的发展战略已转变到扩大内销上来，还有一些企业正在进行产品结构方面的调整。另外，国家虽然限制对低附加值产品的出口，但仍大力支持企业走出去，也有许多优惠政策支持企业。一些劳动密集型产品可考虑在越南、泰国等东南亚国家设厂生产。这种外贸增长方式的转变和进出口贸易的调整，是企业应该学会的加减法。
出口退税可能最终取消
浙江工商大学经济学院副教授陈宇峰分析认为，出口退税政策的每次调整，都意味着中国经济软实力的上升。从1985年开始实行出口退税政策以来，已经先后于1994年、1999年进行了调整。最近，五部委的联合通告正策动中国出口退税政策进入第三次大调整。这次调整幅度和涉及面都是前几次所无法相比的。注意一下这三个改革时点，我们不难发现，每次出口退税调整政策的出台恰逢中国经济过热的关键调整时刻。这也就是说，出口退税政策的经济目标是很明显的，就是要避免中国经济过热。
由于出口退税政策的实施引致中国出口贸易的空前成功，但也由此带来连续的贸易顺差和巨大的外汇储备负担，随之而来的就是不可避免的通胀压力。投资过度、流动性过剩以及资本市场的泡沫都是眼前急需解决的经济难题。因此，我们很自然地把现在的经济压力放在降低出口贸易和出口退税政策上。但是，千万不要忘记一个简单的道理：当一个国家经济快速发展的时候，钱自然会变多，再加上人们的投资心理急剧增加，通胀的压力自然也会增加。现在不同的无非是，我们的发展经济模式是一个典型的出口导向型经济增长模式。通过最直接的经济政策激励来打压过热的经济增长，自然是个不错的思路。不过，不妨再进一步考虑，假如这一政策在短期有了立竿见影的经济效果，出口导向型的经济增长也得到有效的遏制，经济增长开始转向内向型的经济增长模式，而且同样也是不可阻挡的快速，这时候一旦出现通胀压力，那么我们还能把压力再转嫁给出口退税政策吗？
本来，制定出口退税政策的目的是为了让本国的商品以不包含国内税的价格进入国外市场，避免双重征税，在理论上是完全站得住脚，也是符合国际惯例的。这对于处于产业链下端的发展中国家来说，是一把利器。可以想象，那些只有微薄利润空间的初级产品，一旦再加上发达国家的高额税负，还有什么竞争力可言？此时，即使再有定价权也是徒劳的。但是，这里有个前提，就是这些出口产品的技术含量和附加值。如果我们的出口产品具有这些特征的时候，那么我们完全也可以放弃这些以牺牲中央和地方政府财政为代价的贸易保护，直接参与别国的市场竞争。但我们现在行吗？与其把国内的经济压力说成是贸易顺差造成的，还不如说是我们的自主创新能力和先进制造业落后，缺乏高预期回报的投资机会，没有办法有效地消耗掉快速经济增长所带来的流动性过剩问题，泡沫、通胀等现象也就如影随形，成为挥之不去的经济通病。
如果这次出口退税政策还有些积极意义的话，那可能就在于它对产业调整方向的把握上。根据联合通告，9月将取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税。这样的出口激励结构自然会使更多的投资转向对“低能耗、低污染、高技术”的高附加值产业发展。这正是我们现在改革中急需发展的经济结构，而且也能有效化解流动性过剩的巨大压力。
据分析，这次出口退税政策调整是迫于人民币升值和贸易摩擦的国际被动压力，主动降低2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率，比如服装、鞋帽、箱包、玩具等。但是，陈宇峰在最近一项调研中发现，中国很多的外贸企业都存在严重的外贸坏账率问题，每年平均的坏账率高达5％。同时，中国的贸易顺差还有相当一部分是来自日本、韩国等东南亚国家的贸易转移。这些都说明了薄熙来部长所说的，中国虽拿到了贸易顺差，但制造了中央和地方财政紧张的出口退税政策，却把大部分利润留在了欧美国家。
因此，尽管从长期来看，调整或者取消出口退税政策是不可避免的，但这只是权宜之计。出口退税政策并不是产生国内外经济压力的罪魁祸首。对于一个健康持续的国家经济来说，重要的还是创新能力的培育和发展，它能化解快速经济增长过程中带来的各种整体或者结构性问题。 |
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